长三角一体化发展规划纲要的六大看点

(经济观察)长三角一体化发展规划纲要的六大看点

中新社北京12月2日电 (记者 庞无忌)中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(下称《纲要》)12月1日公布。《纲要》称,将长三角建成最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。这是中国发布的又一重大国家战略。记者梳理发现,高质量发展贯穿其中,长三角一体化发展规划纲要呈现六大看点。

李小军介绍称,中国产业发展促进会一直秉承着“立足国内、面向国际、加强沟通、促进发展,为政府决策服务,为企业发展铺路”的宗旨。加强企业与政府部门的联系,促进产业发展,为企业与政府之间、企业与企业之间的信息交流提供服务;为政府、企业及专家学者提供围绕产业政策、产业发展和规划及其他相关问题展开高层次的沟通平台。(中新经纬APP)

形成覆盖上、中、下游产业的产业链集群是中国制造业新特点。以长三角区域为例,中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆认为,目前形成的产业链集群,及其带来的制造能力是中国制造业的核心竞争力。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者说,个税改革具有减税指向性,特别是今年实施专项附加扣除政策,纳税人享受到了减税带来的福利。

——建设世界级机场群

公共服务便利共享水平等与民生直接相关的问题也受到重视。《纲要》提出,长三角地区率先实现基本公共服务均等化。全面提升非基本公共服务供给能力和供给质量,人民群众美好生活需要基本满足。具体目标包括,到2025年,人均公共财政支出达到2.1万元人民币,劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年,人均期望寿命达到79岁。其中,人均期望寿命是联合国人类发展指数三大核心指标之一,反映了一个国家或城市的整体健康水平,其增长依赖于社会的全面进步。

值得注意的是,根据国家税务总局去年底发布的《关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知》,对纳税人在2019年1月1日至2021年12月31日期间取得的全年一次性奖金,可以不并入当年综合所得,以奖金全额除以12个月的数额,按照综合所得月度税率表,确定适用税率和速算扣除数,单独计算纳税,以避免部分纳税人因全年一次性奖金并入综合所得后提高适用税率。

《纲要》提出,到2025年,中心区城乡居民收入差距控制在2.2∶1以内,中心区人均GDP与全域人均GDP差距缩小到1.2∶1,常住人口城镇化率达到70%。

李小军指出,即将过去的2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。放眼全球,经济增长持续放缓,不稳定、不确定因素明显增加。中国作为全球第二大经济体,在一系列“六稳”政策和改革开放措施作用下,延续了稳中有进的总体态势。

高质量发展离不开区域生态环境的提升。《纲要》提出,着力强化生态环境共保联治。目标是高质量发展跨区域跨流域生态网络基本形成,优质生态产品供给能力不断提升。环境污染联防联治机制有效运行,区域突出环境问题得到有效治理。生态环境协同监管体系基本建立,区域生态补偿机制更加完善,生态环境质量总体改善。到2025年,细颗粒物(PM2.5)平均浓度总体达标,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上,跨界河流断面水质达标率达到80%,单位GDP能耗较2017年下降10%。(完)

——人均期望寿命达到79岁

——创新一体化发展体制机制

据中国民用航空局透露,目前中国世界级机场群初具规模。2018年京津冀、长三角、粤港澳、成渝机场群共完成旅客吞吐量6.1亿人次,占全国总量的48%。长三角机场群旅客吞吐量跻身全球前五大机场群。《纲要》提出,巩固提升上海国际航空枢纽地位,增强面向长三角、全国乃至全球的辐射能力;打造虹桥国际开放枢纽。

中国产业发展促进会副会长李小军致辞

——提出收入差距控制目标

此番规划不仅强调提高长三角区域整体经济效率,增强对全国经济发展的影响力和带动力,还着眼于解决区域发展的平衡问题,提出推动城乡区域融合发展。其中,提到收入差距控制目标等细分目标。

面对这一问题,《纲要》提出,坚决破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍,建立统一规范的制度体系,形成要素自由流动的统一开放市场,为更高质量一体化发展提供强劲内生动力。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。李小军指出,规划中提出的“创新必须摆在国家发展的核心位置”正是表明我们党把实施创新驱动战略作为一项重大长期任务,正是我国发展全局的第一动力。

自2018年10月1日起,个人所得税基本减除费用标准上调至5000元/月(6万元/年)。2019年1月1日,个人所得税专项附加扣除政策正式实施,符合条件的纳税人可依法享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等6大专项附加扣除。

有观点认为,长三角地区的一体化不同于京津冀和粤港澳大湾区,其面对的主要问题在于各地方政府因行政边界导致的市场分割。如:南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪指出,推动长三角区域一体化发展首先需要直面行政分割和市场碎片化竞争的问题。

——形成若干世界级制造业集群

因此,居民个人取得全年一次性奖金的,可以自行选择计税方式,自行判断是否将全年一次性奖金并入综合所得计税,以便于享受减税红利。

证券日报记者 包兴安

国家税务总局局长王军表示,个税改革更多惠及中低收入群体,促进了收入分配公平。月均收入4万元以上的纳税人新增减税幅度在12.5%以下,月均收入2万元以下的纳税人新增减税幅度超过67.47%,月收入1万元以下的纳税人,享受赡养老人、子女教育等专项附加扣除后,基本无需缴纳个税。

国家税务总局数据显示,前三季度,个人所得税改革新增减税4426亿元,人均累计个税减税1764元,惠及2.5亿纳税人。

为简化操作流程、切实减轻办税负担,税务机关已预填好相关信息,只需通过手机APP、网页等渠道查看并修正相关信息即可。如无变化,为减轻广大纳税人负担,税务机关进一步简化操作流程,已填报的扣除信息将自动视同有效并延长至2020年。

近日,个人所得税手机APP提醒广大纳税人,尽快关注2019年已填报过的专项附加扣除信息是否发生变化,例如子女达到入托、入学年龄,父母达到赡养年龄或者去世等情况,就需要及时调整、修正。

提升包括交通在内的基础设施互联互通水平是提高区域一体化发展的重要基础。此番《纲要》不仅提出共建轨道上的长三角、取消高速公路省界收费站等,还提出建设合力打造世界级机场群。

在推动产业集群式发展方面,《纲要》提出,制定实施长三角制造业协同发展规划,全面提升制造业发展水平,按照集群化发展方向,打造全国先进制造业集聚区。建设一批国家级战略性新兴产业基地,形成若干世界级制造业集群。

——生态环境共保联治

“通过搭建高新技术产业与国家有关部门沟通平台、积极推动重大科研成果及技术实现产业落地”, 李小军进一步说道,与企业紧密合作,与职能部门积极沟通,从而推动社会经济在结构性改革中高质量发展。

专家认为,对部分中低收入者而言,如将全年一次性奖金并入当年工资薪金所得,扣除基本减除费用、专项扣除、专项附加扣除等后,可能根本无需缴税或者缴纳很少税款。在此情况下,如果将全年一次性奖金采取单独计税方式,反而会产生应纳税款或者增加税负。同时,如单独适用全年一次性奖金政策,可能在税率换挡时出现税负突然增加的“临界点”现象。

本次峰会主题围绕“创新的力量”。李小军认为,该主题旨在共同探讨社会各界及企业与时俱进的创新力量、可持续创新能力,从而坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,为中国经济以及产业发展建言献策,更是为坚持和完善中国特色社会主义制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。